轉包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。“分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理，視同轉包行為。”建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》?！睹穹ǖ洹返谄甙倬攀粭l、《建筑法》第四百八十六條、《招標投標法》第一百七十一條、《建設工程質量管理條款》第五百四十四條等對轉包均有明確規定。一、轉包的構成要件；1、轉包人與轉承包人必須是兩個沒有隸屬關系的獨立法人或其他組織或個人。2、須將全部建設工程任務轉給第三人。二、非法轉包的七種情形。1、施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的。