一、土地劃分過于零星分散，土地浪費較嚴重。中國八億農民，按一家三口計算，近2.6億個農戶家庭，一家算兩塊地，就有5億多塊地，這上億塊地，其分界路就如蜘蛛網一般，兩畝一塊，一塊分界占地算40平方米，分界路占地就有近3000萬畝，約占全國耕地面積的2%。二、經濟收入增長乏力，農民增收致富步伐滯緩。在當前科技水平條件下，每戶農民靠種幾畝耕地，即使土地集約化經營，回報率再高，農業收入總量也是難以有較大增長的。近幾年來，黨和政府為了幫助農民增收，出臺了不少優惠政策和措施，如調整產業結構、推廣優良品種、農業產業化等等，收效有但不大。其根本原因在于土地經營規模不夠大，單位土地投入勞動力過多造成。三、妨礙先進生產手段的采用，不利于農業現代化的推進。