什么是土地承包責任制

一、土地劃分過于零星分散,土地浪費較嚴重。

中國八億農民,按一家三口計算,近2.6億個農戶家庭,一家算兩塊地,就有5億多塊地,這上億塊地,其分界路就如蜘蛛網一般,兩畝一塊,一塊分界占地算40平方米,分界路占地就有近3000萬畝,約占全國耕地面積的2%。

二、經濟收入增長乏力,農民增收致富步伐滯緩。

在當前科技水平條件下,每戶農民靠種幾畝耕地,即使土地集約化經營,回報率再高,農業收入總量也是難以有較大增長的。近幾年來,黨和政府為了幫助農民增收,出臺了不少優惠政策和措施,如調整產業結構、推廣優良品種、農業產業化等等,收效有但不大。其根本原因在于土地經營規模不夠大,單位土地投入勞動力過多造成。

三、妨礙先進生產手段的采用,不利于農業現代化的推進。

目前一家一戶的家庭承包責任制是以土地均分為基礎,土地好壞、遠近搭配的平等條件進行分配的。這種土地分配辦法把一些成片的土地因多戶共同承包而劃得狹小而零星,一來有的地塊人地分離較遠,不便耕作;二來土地過于狹小,影響農業機械耕作的效率,增加了使用機械的困難,有的地塊農用機械簡直無用武之地,只能傳統農業勞作方式。同樣,土地小塊經營農戶經濟實力差、資金少、農民科技文化素質低,新技術、新品種的推廣應用都會遇到很大困難。這表明,分散、零碎的一家一戶農村承包制的經營方式與農業現代化不太協調,一定程度上阻礙了農業現代化的進程。

四、家庭農業勢單力薄,難以面對競爭激烈的國內外市場。

目前我國農村普遍實行的小規模一家一戶分散經營的傳統經營方式,集約化經營程度不高,單位土地投入的勞動力過多,農業產品成本難以降下來。同時,土地田塊過小,不利于先進農業科技成果、優良品種的推廣應用外,使農產品科技含量低,削弱了科技對農業經濟的貢獻率。隨著中國加入世貿組織,小塊經營方式出產的農產品,很難抵擋得住國外規模經營出產的價廉物美農產品的沖擊。

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