法律分析。如果公安機關不執行的，當事人是可以向公安機關的上級機關或者同級人民法院進行投訴舉報的。法律依據?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》 第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰。（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的。（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的。（三）七十周歲以上的。（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。