公安機關的執法資格證書只限公安內部使用，不作為對外執法的身份證件。警察執法時只要穿著制式服裝，佩戴人民警察標志的可以不出示證件。行政處罰法要求出示身份證件，而人民警察法規定有兩種表明身份的方式，與行政處罰法不一致。法律分析；公安機關的執法資格證書只限公安內部使用，不作為對外執法的身份證件。警察執法時只要穿著制式服裝，佩戴人民警察標志的可以不出示證件。