法律分析：不是。起訴是原告整理材料到法院去告狀，這是起訴。原告的起訴符合法律規定，依法受理，屬于立案。起訴是對原告而言的，立案是對法院而言的。原告到法院去告狀，就叫起訴，原告的符合規定，法院受理了就叫立案。法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第五十五條 公益訴訟 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。