公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請

公開招標是指招標人通過招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
依法必須公開招標項目主要有以下三類：
1、國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目；
2、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目；
3、其他法律法規規定必須進行公開招標的項目。公開招標應作為政府采購的主要采購方式；政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規的規定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。
依法必須公開招標的項目，因存在需求條件和市場供應的限制而無法實施公開招標，且符合法律規定條件情形的，經招標項目有關監督管理部門審批、核準或認定后，可以采用邀請招標方式。
【法律法規】
《中華人民共和國招標投標法》
第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。第十六條 招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

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