申請人民法院強制執行

《行政訴訟法》第六十六條規定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行?！?根據這一規定，法律、法規沒有授予行政機關強制執行權；行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。在申請人民法院強制執行過程中，行政機關應當把握好以下幾個問題。（一）申請人民法院強制執行的范圍、基本條件、期限和管轄1.申請人民法院強制執行的范圍。在實踐中，可以申請人民法院強制執行的行政行為并不限于行政處罰行為，而是包括一切可以執行并有可能需要強制執行的具體行政行為。例如，工商機關依法責令當事人繳回被吊銷的營業執照、當事人拒不履行，工商機關可以申請人民法院強制執行。2.申請人民法院強制執行的基本條件。（1） 具體行政行為依法可以由人民法院執行。（2） 具體行政行為已經生效并且具有可執行內容（或可執行性）。（3） 申請人是作出該項具體行政行為的合法主體。（4） 被申請人是該具體行政行為所確定的義務人。（5） 被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內沒有履行義務。3.申請人民法院強制執行的期限。行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被申請人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。也就是說，被申請人的法定起訴期限未滿，行政機關不能向人民法院提出強制執行申請。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。4.申請人民法院強制執行的管轄。行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理。執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行。上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。（二）申請人民法院強制執行的程序1.申請。行政機關向人民法院申請強制執行的，必須向人民法院提交申請執行書、行政處罰決定書以及其他必須提交的材料。行政機關應當在申請執行書中說明申請人民法院強制執行的法律依據、事實根據、執行對象和執行標的等，以便接受人民法院的審查。2.審查。人民法院受理行政機關提出的強制執行申請后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查，并就能否采取強制執行措施作出裁定。裁定采取強制執行措施的，由人民法院負責強制執行非訴行政行為的機構采取強制執行措施。如果行政機關申請人民法院強制執行的具體行政行為明顯缺少法律依據、事實根據，并有損害被申請人合法權益情況的，人民法院應當裁定不準予執行，并將申請執行書退回提出申請的行政機關，同時向該行政機關提出司法建議。3.命令當事人限期履行。人民法院作出強制執行裁定后，應當向被申請人發出執行通知書，通知被申請人在一定期限內履行行政機關具體行政行為設定的義務。如果被申請人經人民法院告誡逾期仍不履行義務，由人民法院強制執行。4.執行。強制執行由人民法院負責主持，必要時可以請有關單位協助。人民法院執行完畢后，應將執行結果書面通知申請執行的行政機關。人民法院違法實施強制執行措施或者擴大執行范圍，給公民人身或者財產造成損害，給法人或者其他組織造成損失的，應依法承擔賠償責任?！跬鯇W政

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