政府專項債券一般都是誰買了

政府專項債券一般由機構投資者購買。
有些政府專項債券，個人投資者也可以購買。主要看政府專項債券的發行條款。如果面向個人投資者的話，一般是在銀行渠道購買。
證券作為表彰一定民事權利的書面憑證，它具有以下幾個基本特征：
1.證券是財產性權利憑證。
證券表彰的是具有財產價值的權利憑證。在現代社會，人們已經不滿足于對財富形態的直接占有、使用、收益和處分，而是更重視對財富的終極支配和控制，證券這一新型財產形態應運而生。持有證券，意味著持有人對該證券所代表的財產擁有控制權，但該控制權不是直接控制權，而是間接控制權。
例如，股東持有某公司的股票，則該股東依其所持股票數額占該公司發行的股票總額的比例而相應地享有對公司財產的控制權，但該股東不能主張對某一特定的公司財產直接享有占有、使用、收益和處分的權利，只能依比例享有所有者的資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。從這個意義上講，證券是借助于市場經濟和社會信用的發達而進行資本聚集的產物，證券權利展現出財產權的性質。
2.證券是流通性權利憑證。
證券的活力就在于證券的流通性。傳統的民事權利始終面臨轉讓上的諸多障礙，就民事財產權利而言，由于并不涉及人格及身份，其轉讓在性質上并無不可，但其轉讓是個復雜的民事行為。
比如由于“債權相對性”的民事規則，債權作為財產的表現形式是可轉讓的，但債權人轉讓債權須通知債務人，這種涉及三方利益的轉讓行為受制于法律規范的調整，并不方便快捷。但一旦民事權利證券化，財產權利分成品質相同的若干相等份額，造就出一種“規格一律的商品”，那么這種財產轉讓不再局限于轉讓方和受讓方之間按照協議轉讓，而是在更廣的范圍內，以更高的頻率進行轉讓，甚至通過公開市場進行交易，從而形成了高度發達的財產轉讓制度。證券可多次轉讓構成了流通，通過變現為貨幣還可實現其規避風險的功能。證券的流通性是證券制度順利發展的基礎。
法律依據
《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》
第二條 本辦法所稱地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）指省級政府為有一定收益的公益性項目發行的、以公益性項目對應的政府性基金收入或專項收入作為還本付息資金來源的政府債券，包括新增專項債券和再融資專項債券等。
第三條 本辦法所稱績效管理，是指財政部門、項目主管部門和項目單位以專項債券支持項目為對象，通過事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等環節，推動提升債券資金配置效率和使用效益的過程。

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