國有企業并購的特征

一是政府推動與企業自主相結合。
改革開放以來相當一個時期的合并重組都是政府主導。黨的十六大以來，各級國資委在并購重組中的作用與日俱增。2006年12月，國務院辦公廳轉發了國資委起草的 《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，目前《中央企業布局和結構調整的指導意見》已經國務院領導同意。為探索中央企業重組和國有資本進退的平臺，國資委選擇了國家開發投資公司和中國誠通控股公司作為國有資產經營公司進行試點，其主要職責之一就是對部分國有企業進行托管和重組。國資委還分3批確立了中央企業的主業和分批審定了中央企業的發展戰略，以引導中央企業并購重組的方向和行為。
二是資產劃撥與市場行為相結合。
從近幾年國有企業的并購重組看，中央企業之間和地方國有企業之間集團層面的聯合重組大多是通過資產劃撥方式完成的。這些資產劃轉主要集中在煤炭、電力、化工、冶金、有色、建材、造紙等行業。中央企業與地方國有企業之間的并購重組既有通過資產劃撥方式也有通過市場交易方式完成的，中央企業與民營企業之間的收購重組則是通過市場化方式完成的。
隨著改革的深入和市場經濟體制的逐步完善，融資手段日趨多樣，證券市場的規模不斷擴大，國有企業并購重組的方式和手段也更加靈活多樣，過去以行政劃撥為主的手段逐步演變為多種方式的合并重組。此外，通過借殼上市、增資擴股、股權置換、整體上市、吸收合并等多種資本交易方式進行的國有企業并購重組也日趨增多。
三是國內重組與國際并購相結合。
近幾年來，國有企業大力實施國家“走出去”的戰略，踴躍參與國際市場的跨國并購。2008年2月，中國鋁業集團所屬中國鋁業股份公司攜手美國鋁業公司 (Alcoa)收購了世界三大礦業集團之一的力拓集團9%的股份，收購交易總對價達140.5億美元，這是我國企業最大的一筆海外投資，也是全球最大的一筆股票交易項目。中央企業進行跨國并購重組，既積累了國際并購與經營的經驗，也為企業的長遠發展創造了有利條件。
四是全國重組與省內重組相結合。
近年來，中央企業積極參與地方國有企業的并購重組并在其中處于主導地位，這中間既有中央企業主動兼并和收購地方國有企業，也有地方國有企業主動將控股權轉讓給中央企業的。應當說，這一趨勢是符合國有經濟定位和投資方向的。在中央企業并購重組地方國有企業的同時，區域內主要是省內國有企業的聯合重組步伐也在逐漸加快。從地方國有企業的并購重組看，以全國市場競爭為主并且區域內國有企業通過并購重組能夠在全國范圍內做大的行業，不少省市采取了全國范圍內或區域內合并重組的做法，打造自己的 “航空母艦”;以全國市場競爭為主并且省內國有企業難以做大的行業，不少省市則采取了全國范圍內聯合重組的做法，一些省市 “不求所有，只求所在”，主動將控股權轉讓給中央企業，這種重組思路和做法有利于實現中央企業與地方經濟發展的雙贏。
五是橫向重組與縱向重組相結合。
企業的橫向重組即合并同類項，是近年來國有企業并購重組的主要形式，這中間既包括同行業企業之間的合并重組，還包括企業內部或企業之間相近或類似業務板塊的重組整合。企業的縱向重組即完善產業鏈，也是近年來國有企業重組的一種重要選擇，不少企業通過縱向重組形成了集研發、設計、生產、銷售于一體的大型企業集團，提升了企業的整體競爭能力和綜合競爭能力。
六是外部重組與內部重組相結合。
由于歷史等多方面的原因，國有企業內部在主營業務、管理層級等方面存在不少弊端，部分企業涉及的主業太多,一些企業集團內部所屬企業經營業務相同或相似，大多數企業內部管理層級偏多，有的達到7—8級甚至更多，嚴重影響到國有企業的競爭力。近年來，相當一部分國有企業在積極推進外部并購重組的同時，著力整合內部資源，挖掘內部潛力。
七是改組重組與改革改制相結合。
近年來，部分國有企業把并購重組與企業改制結合起來，積極吸引國有企業、外資企業或民營企業作為戰略投資者，加快實現集團層面的股份制改革。
國有企業并購重組呈現出的這些特點說明，一方面，我國企業并購重組的市場化程度有了明顯提高，市場在企業并購重組的作用得到加強，企業在并購重組市場中的主體地位有所提升;另一方面，我國企業的并購重組具有經濟體制轉型時期的特點，市場和企業在并購重組中的作用還沒有得到充分體現，并購重組的市場化建設還有待繼續推進。
近年來國有企業并購重組取得的積極進展促進了國有企業的持續快速發展和市場競爭能力的提高，其成效已經開始顯現。
第一，國有經濟布局得到優化，結構趨于合理。第二，國有企業數量減少，平均規模明顯擴大。 第三，關閉破產基本完成，輔業改制進展順利。第四，產業鏈條有所完善，綜合競爭能力得到提升。第五，資產質量明顯改進，企業效益不斷提高。當然，近年來國有企業資產質量的改進和效益的提高，是國有企業深化改革、調整結構、加強管理、技術進步等多方面因素的結果，但不可否認，并購重組也起到了極為重要的作用。
法律依據：
《金融企業國有資產轉讓管理辦法》第三十五條　有下列情況之一，經國務院批準或者財政部門批準，轉讓方可以采取直接協議轉讓方式轉讓非上市企業國有產權和上市公司國有股份。
（一）國家有關規定對受讓方有特殊要求；
（二）控股（集團）公司進行內部資產重組；
（三）其他特殊原因
擬采取直接協議轉讓方式對控股（集團）公司內部進行資產重組的，中央管理的金融企業一級子公司的產權轉讓工作由財政部負責；一級以下子公司的產權轉讓由控股（集團）公司負責，其中：擬直接協議轉讓控股上市公司股份的，應當將轉讓方案報財政部審批。

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