稅局立案偵查會涉及刑事犯罪么？

一般而言，違法行為的發現起始于稅務機關的檢查，即稅務機關先行取得對涉稅違法行為的調查權與處罰權。只是在行使行政權的過程中，若發現違法行為涉嫌犯罪，需要或可能需要刑事處罰時，將案件移送司法機關。此時涉及到案件的行政管轄權轉移到刑事管轄權的問題。

《行政處罰法》第二十二條規定，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任?！缎姓谭C關移送涉嫌犯罪案件的規定》(以下簡稱《規定》)第三條規定，行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等符合刑法規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。第十一條規定，行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送?！抖愂照鞴芊ā返谄呤邨l規定，納稅人、扣繳義務人有本法第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第七十一條規定的行為涉嫌犯罪的，稅務機關應當依法移交司法機關追究刑事責任。

上述法律法規從一般法到特殊法，從法律到行政法規，建立起來了涉稅行為構成犯罪時的移送制度，即稅務機關在行政執法過程中發現涉稅犯罪行為，必須移送公安機關，不得以罰代刑。本案中，甲公司涉嫌稅收犯罪，市國稅局將案件移送公安機關，符合法律規定。

一、案件移送前，稅務機關可以行使處罰權

《行政處罰法》第二十八條規定，違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

《規定》第十一條規定，行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照的行政處罰決定，不停止執行。依照行政處罰法的規定，行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。

《稅務稽查工作規程》第六十條規定，稅收違法行為涉嫌犯罪的，……依法移送公安機關，并附送以下資料：(二)《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》的復制件；(四)補繳應納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細表及憑據復制件。

那么稅務機關的行政處罰權也不會因為要移交司法機關而喪失的，那么稅務機關也是可以在移送司法機關前對納稅人作出稅務行政處罰決定，但是刑事判決會吸收之前進行的行政處罰，同時司法機關在受理了稅務機關移交的案件后也是會根據涉案情節來確定處罰力度。

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