因欠繳社會保險費發生的爭議不屬于勞動爭議

[摘要]：用人單位拖欠或拒繳社會保險費（包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險）的情況比較普遍，實踐中有不少勞動爭議仲裁委員會以及法院受理了勞動者提起的要求單位補繳社會保險費發生的爭議

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[論文正文]：

用人單位拖欠或拒繳社會保險費（包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險）的情況比較普遍，實踐中有不少勞動爭議仲裁委員會以及法院受理了勞動者提起的要求單位補繳社會保險費發生的爭議。筆者認為因用人單位拖欠繳或者拒繳社會保險費發生的爭議不屬于勞動爭議案件，不應該進行勞動仲裁以及訴訟。

首先，《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》第二條規定因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議屬于勞動爭議。另外，勞動部在《〈中華人民共和國企業勞動爭議處理條例〉若干問題解釋》規定，其中的保險是指社會保險，包括工傷保險、醫療保險、生育保險、待業保險、養老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇。也就是說因保險發生的糾紛是指因保險待遇發生的爭議，而不是指因單位欠繳社會保險費發生的爭議。

其次，繳納社會保險費不是用人的單位與勞動者之間的民事法律關系，不應該由勞動者直接要求用人單位履行該義務?！秳趧臃ā返谄呤l規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！渡鐣ｋU費征繳暫行條例》第二十六條規定，繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保險行政部門或者稅務機關申請人民法院依法強制征繳。上述法律、行政法規的規定，說明交納社會保險費的義務主體是用人單位和個人，收繳單位是社會保險金機構。用人單位不繳納社會保險費，違背的是行政管理法，其法律關系是國家征繳部門與用人單位之間管理與被管理的行政關系，并非勞動爭議當事人之間的民事關系。勞動爭議當事人對用人單位應交繳而欠繳保險費無請求權。當然，勞動者也無權放棄由用人單位繳納社會保險費的權利。也就是說，不論勞動者是否提出請求，用人單位都應該繳納社會保險費。所以，因欠繳社會保險費發生的爭議，不屬于勞動者與用人單位之間的民事糾紛，不應該屬于勞動仲裁和法院受理的勞動爭議案件的范圍。

第三，勞動者享有的是請求單位支付社會保險待遇的權利，因此發生的糾紛屬于勞動爭議。從社會保險費的性質來看，它屬于一種國家強制用人單位為勞動者交納的具有保險性質的、勞動者為保險受益人的保險基金，由國家作為基金投資人占有、使用并保值增值，勞動者只享有社會保險的期待權，只在退休、失業、患病等法定情形出現才實際享有權益。勞動法第七十三條規定，勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：

（一）退休；

（二）患病、負傷；

（三）因工傷殘或者患職業??；

（四）失業；

（五）生育。勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律、法規規定。社會保險費由國家強制用人單位繳納，因此在國家和單位間形成一種行政管理關系，在行政征繳關系中，勞動者僅是國家規定的受益人，不是征繳關系中的權利主體，勞動者和單位之間并不因此形成債的關系。勞動者對于社會保險享有的是一種期待權，該權利在法定情形沒有出現前不能行使請求權。從勞動者與用人單位的民事法律關系來看，勞動者無權要求用人單位為自己履行繳納社會保險費的義務，只在退休、失業、患病、工傷等法定情形出現時，勞動者和單位就形成債的關系，勞動者就具有訴權。在發生退休、失業、患病、工傷等法定事由時，如果因用人單位沒有為其繳納社會保險費而無法向社會保險機構領取相應的保險待遇，那么勞動者享有直接要求用人單位依法承擔支付社會保險待遇的權利。雙方因此發生的爭議，則屬于勞動爭議。

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