借條丟了但是有照片可以起訴，起訴流程如下：1、當事人起訴，首先應提交起訴書，并按對方當事人人數提交相應份數的副本。當事人是公民的，應寫明雙方當事人的姓名、性別、年齡、籍貫、住址。當事人是單位的，應寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責人姓名。起訴書正文應寫明請求事項和起訴事實、理由，尾部須署名或蓋公章。2、根據誰主張誰舉證原則，原告向法院提交原告主體資格的材料。企業單位作為原告的應提交營業執照、商業登記證明等材料的復印件。以及證明原告訴訟主張的證據。如合同、協議、遺囑、債權文書、借條、欠條等、收發貨憑證、往來信函等。3、當事人向法院提交書證，應填寫一式兩份證據清單，詳細列明提交證據的名稱、頁數。證據經法院承辦人核對后，由承辦人在證據清單上簽字蓋章，一份交當事人，一份備案。