法律分析：土地屬于國家所有。對于公路兩側10米范圍內的土地，可以耕種、種植，但是不能搞任何固定建筑或者改變土地用途。如果要這樣做，必須到公路部門申請。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》。第九條 城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第十條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。