法律分析：實施意見是法定公文“意見”的一種類型，指機關單位為貫徹落實上級有關文件精神，對某一時期的某項重要工作或重大活動闡明指導思想、明確目標任務、提出措施辦法、作出具體安排，要求下級結合實際貫徹執行的公務文書。實施方案則是事務文書“方案”的一種，指機關單位為貫徹執行上級機關的意見、計劃等，從自身實際出發，對某一重要工作或重大活動作出周密部署、具體安排的一種計劃性文書。在近年的工作實際中，這兩種文體的使用頻率越來越高，應用范圍也越來越廣，應引起我們足夠的關注并加以研究。兩種文體既有許多相同點，也有明顯的不同之處。如稍不注意，則容易錯用。因此，正確理解和掌握它們之間的異同，有利于準確運用，更好地發揮文體應有的效用。法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》。