法律分析。公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據法律法規的授權，為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責任的訴訟。法律依據?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。第十三條 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應當依法公告，公告期間為三十日。公告期滿，法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。第十四條 人民檢察院提起民事公益訴訟應當提交下列材料。（一）民事公益訴訟起訴書，并按照被告人數提出副本。