法律分析：在找不到借款人的情況下，查到借款人的身份證號碼，到法院起訴，進行公告送達。起訴的同時，申請財產保全，要求凍結借款人資產。法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》。第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件。(一)重大涉外案件。(二)在本轄區有重大影響的案件。(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第一百一十九條 起訴必須符合下列條件。(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。(二)有明確的被告。(三)有具體的訴訟請求和事實、理由。(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。