工程履約保證金比例

依據我國《招標投標法實施條例》的規定，發包人要求投標人支付履約保證金的，保證金的比例不得超過合同金額的10％。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10％。

一、履約保證金的性質

要求中標人提交一定金額的履約保證金，是招標人的一項權利。該保證金應按照招標人、在招標文件中的規定，或者根據招標人在評標后作出的決定，以適當的格式和金額采用現金、支票、履約擔保書或銀行保函的形式提供，其金額應足以督促中標人履行合同后應予反還。但在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程最后驗收為止。在貨物或服務采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調試之后。

（一）如果中標人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標項目（參見《招標投標法》第四十五條的有關規定），應當承擔違約責任。

在這種情況下，招標人可以從仍然有效的其余投標中選擇排序最前的投標為中選的投標，但招標人也有權拒絕其余的所有投標，并重新組織招標。

（二）履約保證金既不同于定金，也不同于預付款，更不同于保證。

給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金。由于本法沒有規定接受履約保證金的招標人不履行合同時是否應當雙倍返還履約保證，所以我們不能將其視同為定金。其次，履約保證金也不同于預付款。預付款是合同的一方當事人在合同履行前提前支付合同約定價款。以幫助義務人能更好地履行合同，屬于履行的一部分。預付款不遵循定金罰則，即預付款交付后當事人不履行合同的，不發生喪失或雙倍返還的問題。而履約保證金則發生不予返還的問題。最后，履約保證金也不同于保證。保證是第三人與債權人約定，當債務人不履行債務時由第三人履行債務的擔保方式屬于人的擔保。

二、履約保證金的作用

第一，更為適應建筑業市場的特點。建設工程項目是由建設單位投資，承建商負責建設施工。由于建設項目都是先訂合同后施工，每個項目的投資對建設單位來講，都具有風險性，選擇好承建商就是極為關鍵的一個市場運作環節，建設單位不僅必須對中標的承建商的資信有深刻的了解和足夠的信心，同時要有相應的措施和手段，證明承建商具有良好的資信和雄厚的實力，以適應建筑業先簽臺同后施工的特點實行履約保證金制度，將這種舉措法制化，可以增強建設單位對承建商的信任度，減少投資方的風險，為雙方的合作打下良好的基礎。

第二，可以保證招標承建商市場運作的規范化，杜絕不合理的壓價競標。在建筑市場招投標運作中，有些承建商為了中標，在投標時把造價壓到成本以下，中標后，在施工時以增項、洽商等手段．太幅度增加造價。這種不正當競爭導致建設單位錯誤地選擇和確定承建商，排擠了規范化運作的承建商。實行履約保證金制度后，中標的承建商如果不按合同的造價執行，建設單位可以另外選擇承建商，履約保證金不退還原中標的承建商，用作補償招標單位另選承建商的費用損失，這樣就可以制約和預防投標單位壓價欺騙招標人，擾亂建筑業市場。

第三，有利于維護合同的法律效力，保證合同的正常履行。建設工程合同的執行過程是一個相當長的時間區間，需要承建商嚴格按照合同條款履行承擔的義務，才能按工期、質量要求完成建設任務＋也就對承建商的工程實施進行監督和制約。履約保證金是招標單位對中標承建商極為有力的約束條件，有利于建設單位、監理單位對承建商實施有效的監督與控制，防止承建商采取以次充好、偷工減料等手段轉移建設資金，降低工程質量水平，促使承建商認真履行合同。

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