取保候審條件的不足

取保候審，是指在刑事訴訟活動中，司法機關為了保障訴訟活動的正常進行，對于犯罪嫌疑人、被告人在作出保證不影響訴訟過程，并能隨傳隨到而對犯罪嫌疑人、被告人采取的一項非羈押性強制措施。刑事訴訟法第51條第1款規定了適用取保候審的條件，筆者認為該規定存在一些弊端： 一是刑訴法第51條第1款第1項規定，適用取保候審的條件是 “可能被判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的”，按照此規定實施，極可能對那些不應當采取取保候審也采取取保候審這一強制措施，與取保候審的根本目的相違背。 二是該條款第2項規定的條件是關于“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性”。此項規定只對判處刑罰的下限幅度作了規定，而對上限卻沒有限制，容易導致執法人員隨意性。 筆者認為，應從以下幾方面來認識和把握該條款的規定。 一是對具有下列情節犯罪嫌疑人、被告人則應作出禁止性規定，一般情況下不得取保候審：可能被判處有期徒刑10年以上刑罰的;累犯、慣犯或同類前科的重犯;流竄作案的;曾被取保候審而有逃避或其他妨礙刑事訴訟行為的;可能對被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財產進行侵害的;可能逃跑、自殺或者進行其他犯罪活動的;一人犯有數罪的;住址或者身份不明的;其他有礙偵查、起訴、審判情況的。 二是辦理取保候審，必須與刑訴法第65條、第74條和最高人民檢察院的司法解釋第 37條、第38條及最高人民法院的司法解釋第63條、第66條結合起來使用。具體可按下列許可性規定辦理：可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑而有逃避偵查、起訴、審判嫌疑;可能判處10年以下有期徒刑，不予逮捕不致發生社會危險性的;應當逮捕患有嚴重疾病的，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女;對被拘留的人，需要逮捕而證據尚不符合逮捕條件的;已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定的偵查、起訴、審判期限內辦結，需要繼續查證、審查的;已提出上訴的共同犯罪中的被告人，有的在一審宣判羈押已達到或超過判刑期的;持有有效護照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。 三是要防止取保候審中產生的司法腐敗，建立健全執法機關和執法人員辦理取保候審責任追究制。

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