法律分析:指發起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人。
法律依據:《防范和處置非法集資條例》 第三條 本條例所稱非法集資人,是指發起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人;所稱非法集資協助人,是指明知是非法集資而為其提供幫助并獲取經濟利益的單位和個人。
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